摘要：建筑行業(yè)是一個高危險的施工行業(yè)，也是我國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門之一，隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的管理體制、生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)都得到了不斷深化。近年在建筑工程花工工地因施工人員復雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境差，施工過程危險源多，作業(yè)人員安全意識偏低。安全事故時有發(fā)生，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等，釀成人員傷亡，給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失。

一、當前建筑施工安全管理中存在的主要問題

1．建筑施工單位方面。①建筑施工多為高處作業(yè)、露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件相對惡劣，建筑工程的結(jié)構(gòu)復雜、工期相對緊迫。需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業(yè)，這些也決定了建筑施工極具危險性。②建筑施工行業(yè)依然屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，手工勞動操作仍為目前建筑行業(yè)所主要采取的作業(yè)方式，繁重的體力勞動操作極易讓人產(chǎn)生疲勞而導致注意力分散，操作失誤也增多，致使建筑施工安全事故增加。③目前，我國建筑施工過程中的一線作業(yè)人員，多為農(nóng)民工，他們的文化素質(zhì)普遍不高，安全防護意識非常淡薄，缺乏應有的施工安全操作知識和技能，經(jīng)常會出現(xiàn)無證操作、跨專業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現(xiàn)象，而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護區(qū)，這些因素給建筑安全埋下了隱患。

2．安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員需要進一步落實。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負責日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術(shù)性很強的工作，它所涉及的內(nèi)容和領域非常廣泛。另外，企業(yè)機構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員流失嚴重。

3．安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障。目前，部分企業(yè)建設項目執(zhí)行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護用品，有的企業(yè)采用比價采購的辦法，降低成本，導致采購的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復和經(jīng)濟補償，有的企業(yè)出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風、照明很差或不足．從業(yè)人員在沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。

4．安全生產(chǎn)責任制不落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系；有的企業(yè)對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象。很多企業(yè)的規(guī)章制度都是十幾前計劃經(jīng)濟時代制訂的，早已不適應現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對外進行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無證上崗，有毒有害作業(yè)人員無安全防護用品，不進行職業(yè)健康檢查等。

二、體系建立的指導思想

體系建立的指導思想是“安全文明，以人為本；預防為主，長效管理”。安全文明，以人為本，是建立和實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的根本出發(fā)點和核心，所有安全文明制度的制訂和貫徹，要求在施工過程中創(chuàng)造適宜的生產(chǎn)、生活環(huán)境和規(guī)范每個人的行為，并最終確?，F(xiàn)場施工的所有人員的人身安全和健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工的目標。預防為主，長效管理，是對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工全過程中造成潛在的不符合安全生產(chǎn)和文明施工要求的事故隱患的原因，要進行重點防范，并針對性地采取有效的控制措施，以防止事故隱患和事故發(fā)生，在施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工中倡導一種動態(tài)的、長期的、持續(xù)改進的管理機制。

三、完善建筑施工現(xiàn)場安全管理的主要措施

1．加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓。用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規(guī)認真地進行分析、討論。2．經(jīng)常性教育安全教育培訓工作，必須做到經(jīng)常化、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對性的交·底內(nèi)容。以保證六、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是我國工人階級在實踐中創(chuàng)造出來的。它是在勞動保護工作中的具體運用，是推動開展勞動保護工作的有效措施。它包括企業(yè)本身對生產(chǎn)衛(wèi)生工作進行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。還可以對安全衛(wèi)生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如防暑降溫、電氣安全等進行專業(yè)重點或季節(jié)性檢查。三是積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。3．通過重視人員的管理，機制的建立，系統(tǒng)的完善，營造出施工企業(yè)的安全文化。4．貫徹落實新工人人場安全三級教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配來的實習和代培人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經(jīng)理部進行二級安全教育，現(xiàn)場施工員及班組長(或勞務、外包單位代表)進行三級安全教育。5．改善勞動條件和工作環(huán)境。減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。

2．企業(yè)領導對安全工作有高度的認識。對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。a．強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領導的安全培訓。使之深人了解和認識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實到行動中。b．切實行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。c．加大對安全事故有關(guān)責任者的處罰力度，迫使企業(yè)領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。

開展施工安全管理事后總結(jié)工作要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病。提高安全素質(zhì)，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法：第一是制定施工安全管理總結(jié)標準化格式，并納入到建設工程竣工驗收條件中去。第二是建立健全施工安全管理總結(jié)檔案。以便規(guī)范和指導項目工程管理人員的日常施工安全管理工作。第三是建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在項目工程建設中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評公示制度。促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到應用推廣，并認真地吸取施工安全管理中的問題及經(jīng)驗教訓。

從事建筑施工活動，有較大的危險性，其中以高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故最常發(fā)生。 為了防止各類安全事故的發(fā)生， 施工現(xiàn)場的安全重點是腳手架、基坑支護、施工用電、外用電梯、塔吊、施工機具等。特別要注意的是：

(1)注意勞動保護，正確使用防護用品、用具，嚴格按照操作規(guī)程施工。

(2)注意消防安全，進入施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)，特別是易燃、易爆物周圍，嚴禁吸煙。明火作業(yè)不得與易燃易爆作業(yè)同時同地進行。

(3)各類施工機械和工具使用前要檢查是否漏電，各部件和安全防護是否正常完好。正確使用漏電保護器。

(4)施工現(xiàn)場所有電氣設備和線路的絕緣必須良好，接頭不得裸露。

(5)高處作業(yè)要穿緊口工作服，穿防滑鞋，戴安全帽，系安全帶。遇到大霧、大雨及六級以上大風時， 禁止高處作業(yè)。 高處作業(yè)特別要注意平臺防護、 臨邊防護、洞口防護， 交叉作業(yè)和攀登作業(yè)時嚴格遵守安全規(guī)范， 在施工中不得向下投擲物料。

(6)使用垂直運輸設備時嚴禁在龍門架、外用電梯、塔吊塔身上攀爬，塔吊作業(yè)中不準作業(yè)人員隨吊物上下搭吊， 以免發(fā)生高處墜落。 龍門架、井字架運行中禁止穿越和檢修。外用電梯禁止超載運行。

(7)土方作業(yè)要注意預防坍塌事故和人工挖孔樁傷亡事故。

(8)起重吊裝現(xiàn)場作業(yè)人員應站在安全位置，不準起吊不明重量和埋在地下的物體，起重指揮人員不得兼做操作工。

(9)不準站在模板、鋼筋上作業(yè)。

(10)施工現(xiàn)場入口處要設置明顯的安全標志和火災報警標志， 在施工現(xiàn)場內(nèi)的安全通道口設置消防安全疏散標志，在重點防火部位設置消防防火標志。