摘要:構(gòu)建企業(yè)安全文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要,也是建設(shè)和諧社會(huì)的根本要求。文章分析了企業(yè)安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)中的地位和作用,探討并提出了構(gòu)建企業(yè)安全文化的內(nèi)容、途徑和措施,旨在建設(shè)和完善安全文化體系,提高企業(yè)安全管理水平,有效地保障安全生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
一、引言
目前我國已制定了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),同時(shí)還在各級(jí)政府設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的問題。但是,當(dāng)前企業(yè)中的重大事故仍然頻繁發(fā)生,其原因主要是大眾安全意識(shí)淡薄、安全價(jià)值觀念差、安全素質(zhì)較低,企業(yè)沒有安全文化支撐。因此,要從根本上改變現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、提升企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn),建立“以人為本”可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì),必須構(gòu)建企業(yè)安全文化。
二、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和重要意義
企業(yè)文化一般指企業(yè)中長期形成的共同理想、基本價(jià)值觀、作風(fēng)、生活習(xí)慣和行為規(guī)范的總稱。而安全文化是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的一種新的管理思想和理論。就企業(yè)安全文化而言,它包括安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全觀念文化和安全行為文化,是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策,是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略,也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。
安全文化作為文化的重要組成部分,關(guān)系到民族的繁榮、社會(huì)的進(jìn)步和國家的興盛。良好的企業(yè)安全文化是增強(qiáng)安全管理功能的重要的無形資產(chǎn),一種優(yōu)秀的企業(yè)安全文化一旦形成,將產(chǎn)生一種無形的力量,它會(huì)潛移默化地影響人們的舉手投足。不難想象,一個(gè)沒有安全文化的民族、一個(gè)沒有安全文化的國度,將如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、生活安康、社會(huì)安定,將如何建成祥和安樂的和諧社會(huì)。因此,增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),整治并形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)體系,強(qiáng)化法律責(zé)任、行政責(zé)任的追究是必要的。安全文化強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值高于一切,通過安全文化的建設(shè),可以為職工營造生命安全的平臺(tái)。安全文化建設(shè)必須“以人為本”,反映人文思想,弘揚(yáng)人本主義,彰顯人性理念,以人的安全和職業(yè)健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“安全第一”是安全文化的出發(fā)點(diǎn),也是安全文化的歸宿。
三、構(gòu)建企業(yè)安全文化的措施
(一)切實(shí)提高員工的安全文化素質(zhì)
安全生產(chǎn)實(shí)踐證明:人的不安全行為是發(fā)生事故的最主要原因。人的安全行為具有復(fù)雜化和個(gè)性化的特點(diǎn),具有多樣性和可塑性,受安全意識(shí)的調(diào)節(jié),受思維、情感等心理活動(dòng)的支配;態(tài)度、意識(shí)、知識(shí)決定人的安全文化水平。所以,要提高員工綜合素質(zhì),尤其是安全文化素質(zhì),就一定要抓好企業(yè)的宣傳教育工作,把提高員工的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)結(jié)合起來。
第一,企業(yè)安全管理部門應(yīng)在全公司范圍內(nèi)普及安全生產(chǎn)知識(shí)、方針、政策、法律、法規(guī)、事故案例等的學(xué)習(xí),使員工自覺遵守安全生產(chǎn)的要求。加強(qiáng)定期安全技術(shù)考核,不斷提高員工的安全素質(zhì),強(qiáng)化廣大員工安全技能,不斷提高對(duì)事故危害性的認(rèn)識(shí),提高自我保護(hù)意識(shí)。
第二,利用板報(bào)、標(biāo)語、條幅、宣傳欄、有線電視等多種形式時(shí)刻提醒員工注意安全,通過班前、班后會(huì)等方式增強(qiáng)員工的安全意識(shí),強(qiáng)化員工對(duì)安全理念的理解和認(rèn)同,從而營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。還可以調(diào)動(dòng)廣大員工家屬一同參與宣傳安全活動(dòng),有效的發(fā)揮員工家屬的督促作用。
第三,在安全教育的形式和內(nèi)容上要力求豐富多彩,推陳出新,使安全教育具備知識(shí)性、趣味性,寓教于樂,廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶,在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍,使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變,進(jìn)而達(dá)到“我會(huì)安全”的境界。
總之,企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工,職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng),與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此,加強(qiáng)安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本,把提高員工的安全文化素質(zhì)作為加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
(二)完善安全生產(chǎn)管理制度,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制
制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ),是硬約束,它要求員工必須無條件地執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和不同時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢(shì),不斷健全和完善已有的各項(xiàng)規(guī)章制度,摒棄不合時(shí)宜的制度條款,充實(shí)適合形勢(shì)和發(fā)展需要的新制度和新規(guī)定,以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)和保障崗位員工人身安全的需要。
第一,建立健全各類規(guī)章制度,切實(shí)做到有章可循。將安全指標(biāo)納入干部業(yè)績考核、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、精神文明建設(shè)、質(zhì)量效益年活動(dòng)和新型工業(yè)化考核體系,把員工的經(jīng)濟(jì)收入與安全生產(chǎn)直接掛鉤。做到責(zé)任與激勵(lì)對(duì)等,增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感,增強(qiáng)搞好安全工作的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。
第二,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門與崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。尤其是把安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任落到實(shí)處。管理是雙向的,是互動(dòng)的,但在實(shí)際工作執(zhí)行中,對(duì)第一責(zé)任者還缺乏有效的監(jiān)督,有的第一責(zé)任者并沒有承擔(dān)起自己肩負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)是政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,責(zé)任重大,一旦出了問題就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理。只靠覺悟的高低來體現(xiàn)對(duì)安全工作的重視程度,不是科學(xué)的管理,只有靠制度的剛性落實(shí),才能真正起到對(duì)第一責(zé)任者的監(jiān)督約束作用。
第三,完善安全監(jiān)督體系,確保各類規(guī)章制度及安全行為規(guī)范在實(shí)際工作中得以落實(shí),并使其滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)層面,確保生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)按法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來進(jìn)行。政企分開,依法設(shè)立安全培訓(xùn)、安全檢查、安全評(píng)估等的中介機(jī)構(gòu),使職能部門、中介機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)之間互相監(jiān)督,保障企業(yè)安全生產(chǎn)。
總之,只有緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理,貼近實(shí)際,求真務(wù)實(shí),認(rèn)真抓好各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)措施的落實(shí),健全安全監(jiān)督體系,構(gòu)建企業(yè)安全文化才有保證。
(三)做好安全科技攻關(guān)和技術(shù)推廣工作
只有科學(xué)地研究和探索企業(yè)安全文化的塑造途徑,才能形成具有本企業(yè)特色的安全文化,并在安全生產(chǎn)中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
第一,政府部門應(yīng)組織力量,在“安全第一、預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下,把科研院所、高等院校、科學(xué)家、專家、教授、工程技術(shù)人員等聯(lián)合起來。對(duì)安全基礎(chǔ)學(xué)科與安全技術(shù)進(jìn)行專門的研究,為安全管理和生產(chǎn)提供理論上的依據(jù)和科學(xué)技術(shù)支持。例如:研究勞動(dòng)生產(chǎn)中的安全原理、安全技術(shù)、安全哲學(xué)、安全防護(hù)科學(xué)、安全信息管理、安全經(jīng)濟(jì)等的理論;逐步建立防災(zāi)減災(zāi)學(xué)科、災(zāi)害預(yù)測(cè)學(xué)科、事故預(yù)防控制學(xué)科、專業(yè)防火防爆學(xué)科和特種專業(yè)安全學(xué)科,培養(yǎng)安全專業(yè)科技人才。
第二,企業(yè)應(yīng)加大安全科研和安全生產(chǎn)的投入,積極進(jìn)行科學(xué)研究,確保安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平不斷提高,確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平工作不斷加強(qiáng)。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,推廣先進(jìn)的安全技術(shù)成果,不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化,并持續(xù)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)化率。例如:開展重大危險(xiǎn)源防范措施的研究、各種新工藝的研究;安全防護(hù)設(shè)備、防暴設(shè)備。同時(shí)必須做到安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用專款專用,使有限的資金用在刀刃上。
四、結(jié)束語
加強(qiáng)安全文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的需要,是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的必由之路。構(gòu)建企業(yè)安全文化是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,需要群策群力,全員參與,通過各種有效途徑才能實(shí)現(xiàn)?？傊?只有切實(shí)把構(gòu)建企業(yè)安全文化納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、安全生產(chǎn)計(jì)劃和精神文明建設(shè)中去,進(jìn)一步明確構(gòu)建安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展中的重要地位,才能真正使構(gòu)建企業(yè)安全文化工作落到實(shí)處,做出特色,取得實(shí)效。由于安全文化對(duì)人的影響是多層次的,因此不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。
