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1、魚池鄉(xiāng)開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)

為進一步夯實基層安全責(zé)任，增強安全防范意識，有效防范和杜絕各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，2月13日，魚池鄉(xiāng)召開了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，結(jié)合工作實際，按照新《安全生產(chǎn)法》，扎實推進安全生產(chǎn)工作。

會議強調(diào)，要切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、執(zhí)法人員深入學(xué)，生產(chǎn)經(jīng)營單位重點學(xué)，社會全體共同學(xué)推動新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹工作往深里走、往實里走。要切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴格落實“管業(yè)務(wù)、管行業(yè)、管生產(chǎn)經(jīng)營都必須管安全”三個必須要求，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

2、潢川縣司法局組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》

為提高全體干部職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，潢川縣司法局于2月9日在局三樓會議室組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。

局黨組書記、局長彭俊杰領(lǐng)學(xué)了《安全生產(chǎn)法》全文，對建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障職責(zé)、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究等內(nèi)容進行了重點解讀。會議還對辦公場所安全用水、用電進行了重申，對應(yīng)急知識技能進行了宣講，要求全系統(tǒng)工作人員遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人。

通過此次專題學(xué)習(xí)，進一步提高了全局干部職工的安全意識、自防自救能力和應(yīng)急處置能力，切實把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置。

3、新《安全生產(chǎn)法》第五條：關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和其他負責(zé)人責(zé)任的規(guī)定

釋義

第一章 總則

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和其他負責(zé)人責(zé)任的規(guī)定。

條文釋義

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作是其各項工作的重中之重，生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有人員都應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位工作的主要決策者和決定者，只有主要負責(zé)人真正做到全面負責(zé)，才能搞好安全生產(chǎn)工作。其他負責(zé)人作為分管領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和其他負責(zé)人

本條所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，對企業(yè)而言，不同組織形式的企業(yè)有所不同。根據(jù)《意見》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。法定代表人，是指依法律或法人章程規(guī)定代表法人行使職權(quán)的負責(zé)人。我國法律實行單一法定代表人制，一般認為法人的正職行政負責(zé)人為其唯一法定代表人。對于公司制的企業(yè)，按照公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司的董事長是公司的法定代表人，經(jīng)理負責(zé)“主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作”。因此，有限責(zé)任公司和股份有限公司的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)是公司董事長和經(jīng)理(總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負責(zé)人)。對于非公司制的企業(yè)，主要負責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等企業(yè)行政“一把手”。如《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定、企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)負責(zé)制，廠長是企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)負有全面責(zé)任。實際控制人，通常指雖不是企業(yè)的法定代表人或者股東、但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。在一般情況下，企業(yè)法定代表人由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任，也是企業(yè)實際控制人。但是，一些企業(yè)特別是一些中小企業(yè)的法定代表人背后往往另有實際控制人，他們對企業(yè)的重大事項有最終的決策權(quán)。其他負責(zé)人是指主要負責(zé)人以外的有關(guān)負責(zé)人員，比如生產(chǎn)經(jīng)營單位一把手以外的副職等人員。

1、主要負責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人，享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營事項應(yīng)由董事會決策的，那么董事長是主要負責(zé)人，個人投資生產(chǎn)經(jīng)營單位的投資人是主要負責(zé)人。

2、主要負責(zé)人必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營日?；顒拥臎Q策人。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是其法定代表人，但是某些公司制企業(yè)，特別是一些特大集團公司的法定代表人往往與其子公司的法定代表人同為一人，他不負責(zé)企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是集團董事長，而是總經(jīng)理或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位不需要并且也不設(shè)法定代表人，這些單位的主要負責(zé)人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人。

3、主要負責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。當(dāng)董事長或者總經(jīng)理長期缺位(因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)工作)時，將由其授權(quán)或者委托的副職或者其他人全面主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作，如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故需要追究責(zé)任時，將長期缺位的董事長或者總經(jīng)理作為責(zé)任人既不合情理又難以執(zhí)行，只能追究其授權(quán)或者委托主持全面工作的實際負責(zé)人的法律責(zé)任。

二、主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)

安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營單位管理工作中的重要內(nèi)容，涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面，必須要由“一把手”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負全面責(zé)任。此次修改安全生產(chǎn)法，增加規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，就是要突出和強調(diào)主要負責(zé)人的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以安排其他負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作，但不能因此減輕或免除主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作所負的全面責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到本單位從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全，還可能影響社會公共安全。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)全面負責(zé)，不僅是對本單位的責(zé)任，也是對社會的責(zé)任。按照本法第21條和第23條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作所負的職責(zé)包括：建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；保證本單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入等。主要負責(zé)人因不履行上述職責(zé)或者履職不到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)

除了主要負責(zé)人外，生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，主要體現(xiàn)在以下方面：認真抓好有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件的貫徹落實；按照“誰主管誰負責(zé)”的原則對分管或者負責(zé)的部門擔(dān)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；制定分管領(lǐng)域或者本部門年度安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，并抓好落實；經(jīng)常組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患；組織開展安全生產(chǎn)教育，參與事故調(diào)查處理和善后處理；注重安全生產(chǎn)條件的改善，依法保護從業(yè)人員的安全和健康；定期組織分管部門開展應(yīng)急救援演練；按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度做好本單位的其他安全生產(chǎn)工作。比如，很多企業(yè)都有管生產(chǎn)的副總經(jīng)理，但是副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn)，不顧安全，應(yīng)在抓生產(chǎn)的同時抓好安全，否則發(fā)生生產(chǎn)安全事故后也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4、開工第一課講安全 白南高速筑牢安全生產(chǎn)防線

2月10日，白南高速工程安全部組織本部全體職工組織觀看《生命重于泰山》《不可逾越的紅線》和《安全生產(chǎn)警示片》等電視專題片，認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》，加強施工危害因素分析、安全（行為）管理、“反三違”、疫情防控等各方面的復(fù)工培訓(xùn)，強化員工安全生產(chǎn)知識。

為確保春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，連日來，白南高速各監(jiān)理處、各施工單位及各個工區(qū)迅速組織開展開工第一課安全講座。下一步，白南高速將從安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查、機械設(shè)備維修保養(yǎng)檢查、施工現(xiàn)場的物資儲備和方案優(yōu)化等，明確責(zé)任分工，逐個盯控落實，開展好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作，確保2023年工作開好局、起好步。

5、張家界市供銷合作聯(lián)社開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)會

為進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，2月8日，張家界市供銷合作聯(lián)社二級調(diào)研員、市安全工作專家李昌靖同志開展《安全生產(chǎn)法》法律知識專題宣講。市社全體干部職工參加了此次專題學(xué)習(xí)。

授課中，李昌靖同志從《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修改的背景意義、修改主要內(nèi)容及貫徹落實建議等三個方面作了系統(tǒng)闡釋，并結(jié)合安全生產(chǎn)事故案例對有關(guān)規(guī)定進行了深入淺出的講解，尤其是結(jié)合供銷合作社實際，為社屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出了指導(dǎo)意見，包括全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全管理臺帳等防范措施。

會上，理事會主任陳海濤要求，全體干部職工要提高政治站位抓安全，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，緊繃安全弦不松懈，扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任；要落實責(zé)任抓安全，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，落細工作任務(wù)清單；要狠抓管理抓安全，深刻認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持人民至上、生命至上，進一步樹牢安全發(fā)展理念、守牢安全發(fā)展底線，切實以求真務(wù)實的工作作風(fēng)、安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境推動2023年供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6、常德宏程電力服務(wù)有限公司因“違反安全生產(chǎn)法”被罰30萬元

據(jù)信用中國（湖南）官網(wǎng)顯示，常德宏程電力服務(wù)有限公司因“違反安全生產(chǎn)法”被通報處罰，罰款30萬元。

處罰決定日期2023年1月18日，(湘常)應(yīng)急罰﹝2023﹞3號行政處罰決定文書號顯示：常德宏程電力服務(wù)有限公司，違法行為類型為“一般生產(chǎn)安全事故責(zé)任罰（公司）”。2021年10月11日14時30分許，常德宏程電力服務(wù)有限公司發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失155.3萬元。事故發(fā)生后，經(jīng)常德市人民政府批準，西洞庭管理區(qū)成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查認定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。常德宏程電力服務(wù)有限公司存在對公司作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位、安全管理責(zé)任制度職責(zé)落實不到位等問題，對該起事故發(fā)生負有責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項規(guī)定，常德市應(yīng)急管理局對該公司做出罰款人民幣叁拾萬元整的行政處罰。

【安全生產(chǎn)標語】

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山