摘要:通過對(duì)煤礦近年數(shù)萬條隱患進(jìn)行了分析，結(jié)果表明，威脅井下安全生產(chǎn)的因素可以總結(jié)為“三點(diǎn)”，即“危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故高發(fā)點(diǎn)”。這“三點(diǎn)”是煤礦安全生產(chǎn)的要點(diǎn)、注意點(diǎn)和主控點(diǎn)。有效地控制“三點(diǎn)”，有助于掌控井下現(xiàn)場，進(jìn)而減少事故發(fā)生。

煤礦安全生產(chǎn)指的是指通過人、機(jī)、環(huán)、管理的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，最終實(shí)現(xiàn)沒有危險(xiǎn)、沒有損傷地科學(xué)合理地生產(chǎn)組織。要保證安全生產(chǎn)，必須有效控制生產(chǎn)過程中潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，因此，如何識(shí)別哪些是風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素成為安全管理的重點(diǎn)，為了更快、更準(zhǔn)確地識(shí)別、控制生產(chǎn)過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，我們需要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素進(jìn)行搜集、匯總、預(yù)想、歸類，最終將其劃定為“三點(diǎn)”，即“危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故高發(fā)點(diǎn)”。

1、“三點(diǎn)”控制管理

1．1“三點(diǎn)”的要義

危險(xiǎn)點(diǎn)是指潛藏于某一崗位、地點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境中的不確定因素，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞等的狀態(tài)。危害點(diǎn)是指某一崗位、地點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境中的有害因素具有明顯性，其發(fā)生必定會(huì)造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞等的現(xiàn)象。事故高發(fā)點(diǎn)是指某一崗位、地點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境中曾經(jīng)發(fā)生過事故或多次發(fā)生了事故等的事實(shí)。

1．2“三點(diǎn)”的控制

1)控制危險(xiǎn)點(diǎn)是指控制作業(yè)點(diǎn)或崗位的固有危險(xiǎn)性，使這種潛在危險(xiǎn)性不能表達(dá)或者不給其表達(dá)的機(jī)會(huì)。危險(xiǎn)點(diǎn)固有的危險(xiǎn)性使它成為安全控制的要點(diǎn)。危險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生事故的概率很大，但并不表明它時(shí)時(shí)、處處要發(fā)生事故，只要安全措施到位、防范辦法周密，是可以把危險(xiǎn)點(diǎn)變成不危險(xiǎn)點(diǎn)的，這就要求在如何控制危險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫，如何將剛要萌發(fā)事故的危險(xiǎn)點(diǎn)變成不危險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫。

2)控制危害點(diǎn)是指控制相對(duì)于其它崗位或作業(yè)點(diǎn)更具危害性的地點(diǎn)。危害點(diǎn)具有危害性，如井下的有毒有害氣體就是危害點(diǎn)，毫無疑問它是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的控制重點(diǎn)。要控制危害點(diǎn)的危害性，除了設(shè)計(jì)的安全性以外，還必須使施工人員了解危害物質(zhì)的性質(zhì)、預(yù)防的辦法、控制的重點(diǎn)、緊急情況下的應(yīng)急措施等。

3)事故高發(fā)點(diǎn)是指曾經(jīng)發(fā)生過事故或多次發(fā)生了事故的作業(yè)點(diǎn)或崗位，這樣的點(diǎn)就是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的控制難點(diǎn)?！扒笆虏煌笫轮畮煛?，對(duì)于事故高發(fā)點(diǎn)，主要是采取切實(shí)可行的措施，最大限度地降低發(fā)生事故的概率或者盡可能地減少發(fā)生事故后造成的直接或間接的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等，另外就是要深刻吸取事故教訓(xùn)、杜絕重復(fù)性事故的發(fā)生。

2“三點(diǎn)”之間的關(guān)系

2．1相互依托關(guān)系

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示:危險(xiǎn)點(diǎn)最多，而且它是另外2點(diǎn)的基礎(chǔ)，因此它在最底層，顯現(xiàn)最不明顯，很難被發(fā)現(xiàn)，但是人們對(duì)其認(rèn)識(shí)程度最大;而危害點(diǎn)相對(duì)較少，在中間，根據(jù)概率統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，任何一崗位或地點(diǎn)要么很安全、要么很危險(xiǎn)、再者就是處于中間位置，而危害點(diǎn)既沒有事故高發(fā)的危險(xiǎn)性，又沒有讓人放心的安全性，這就要求它處于中間位置;事故高發(fā)點(diǎn)是一種過去時(shí)，在過去的某一時(shí)間、空間內(nèi)，已發(fā)生的事實(shí)，隨著科技的發(fā)展、教育水平的提高，煤礦行業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，操作程序進(jìn)一步嫻熟，預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案也進(jìn)一步完善，并且，不斷地采用新技術(shù)、新裝備，有效地降低了事故發(fā)生的概率，總結(jié)過去發(fā)生事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于今天是一種借鑒和警示，因此在最頂層。“三點(diǎn)”相互關(guān)系，如圖1。

圖1“三點(diǎn)”之間相互關(guān)系圖

2．2相互包含關(guān)系

“三點(diǎn)”之間，看似沒有關(guān)聯(lián)，其實(shí)有著包含與被包含的關(guān)系，正是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)點(diǎn)普遍存在，其危險(xiǎn)性可能發(fā)生，一旦發(fā)生可能造成危害，于是就成了危害點(diǎn)，危害點(diǎn)時(shí)常造成危害甚至釀成事故，就成為事故高發(fā)點(diǎn)。

3、煤礦“三點(diǎn)”的分布

受施工環(huán)境的限制，井下廣泛存在著危險(xiǎn)點(diǎn)，離散分布著危害點(diǎn)，集中殘留著事故高發(fā)點(diǎn)，這些地點(diǎn)的危險(xiǎn)性通過人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的不善之處表現(xiàn)出來。

3．1人員

1)危險(xiǎn)點(diǎn)。知識(shí)匱乏，認(rèn)識(shí)缺陷;不懂崗位責(zé)任制和崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，操作技能不熟練;對(duì)不安全因素警惕性較低，麻痹大意，存在僥幸心理，沒有在排除隱患后作業(yè)等。

2)危害點(diǎn)。在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護(hù)或提出警告;在不安全的速度下、保護(hù)不到位、設(shè)備不完好等情況下進(jìn)行操作;處于不安全的位置或不安全的操作姿勢等。

3)事故高發(fā)點(diǎn)。嚴(yán)重違章行為;強(qiáng)烈的僥幸心理與麻痹大意。

3．2設(shè)備

1)危險(xiǎn)點(diǎn)。設(shè)備的危險(xiǎn)點(diǎn)是伴隨著操作活動(dòng)生成，隨著操作結(jié)束，危險(xiǎn)點(diǎn)也隨之消失;設(shè)備制造或維修不良，存在缺陷，在操作時(shí)潛伏的缺陷就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn);違章操作直接生成的危險(xiǎn)點(diǎn);其它。

2)危害點(diǎn)。未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)設(shè)備;開動(dòng)、關(guān)停設(shè)備時(shí)未給信號(hào);開關(guān)未閉鎖，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏等;忘記關(guān)閉設(shè)備;忽視警告標(biāo)志、警告信號(hào);操作錯(cuò)誤(指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作);甩掉各種設(shè)備保護(hù)裝置操作。

3)事故高發(fā)點(diǎn)。檢修運(yùn)行中或帶電的電氣設(shè)備;清理機(jī)尾底煤時(shí)運(yùn)行中膠帶;無信號(hào)、保護(hù)操作的設(shè)備;帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．3環(huán)境

1)危險(xiǎn)點(diǎn)。施工地點(diǎn)風(fēng)量不足，溫度、濕度不當(dāng);煤層傾角較大，巷道及采面較難布置;煤體松軟，易揚(yáng)塵;頂板破碎，控制較難;局部淋水較大，稀滑;局部噪聲較大;局部機(jī)械設(shè)備較多;作業(yè)環(huán)境狹窄，施工不便;作業(yè)地點(diǎn)雜物較多，行動(dòng)不便。

2)危害點(diǎn)。巷道中煤塵或巖塵較大;施工作業(yè)地點(diǎn)噪聲較大;施工地點(diǎn)有毒有害氣體涌出量較大，且風(fēng)量不足;井下安全設(shè)施不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

3)事故高發(fā)點(diǎn)。人的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素在某一特定的時(shí)間同時(shí)相遇的幾率很大。

3．4管理

1)危險(xiǎn)點(diǎn)。管理人員水平有限，對(duì)煤礦井下現(xiàn)場管理不到位;機(jī)構(gòu)過于龐大，管理人員配備不足，尾大不掉;工作人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)常出現(xiàn)上情下不達(dá)。

2)危害點(diǎn)。對(duì)井下安全重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，沒有做到事前預(yù)防;對(duì)危險(xiǎn)地點(diǎn)防范措施不到位，不按設(shè)計(jì)施工;從設(shè)計(jì)之初就存在設(shè)計(jì)上的缺陷，人為埋下隱患。

3)事故高發(fā)點(diǎn)。違章指揮。

4、預(yù)防“三點(diǎn)”發(fā)生的措施

1)危險(xiǎn)點(diǎn)控制。對(duì)所有在危險(xiǎn)點(diǎn)的作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，合格后方能上崗;加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的巡檢，及時(shí)處理傷害因素;設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理;配備足夠的消防器材和應(yīng)急救援物資;危險(xiǎn)點(diǎn)有明顯的安全標(biāo)志和安全需知牌;危險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)場必須保持暢通的安全通道;危險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)場要經(jīng)常保持現(xiàn)場的整潔、文明;在危險(xiǎn)點(diǎn)工作的人員，必須及時(shí)向礦井匯報(bào)各類工作進(jìn)展情況等。

2)危害點(diǎn)控制。編制危害點(diǎn)危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案;從業(yè)人員必須經(jīng)過針對(duì)性的安全教育;加強(qiáng)對(duì)危害點(diǎn)的巡檢;配足過濾式防毒面具，每個(gè)點(diǎn)至少配2具氧氣呼吸器;現(xiàn)場保持通暢的通道;現(xiàn)場必須使用防爆電器等。

3)事故高發(fā)點(diǎn)控制。在事故高發(fā)點(diǎn)現(xiàn)場掛上警示牌，說明這個(gè)點(diǎn)曾經(jīng)多次發(fā)生過事故，警示大家要引以為戒;重新審定操作規(guī)程，針對(duì)已發(fā)事故的分析結(jié)果改進(jìn)操作方式;對(duì)事故高發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控和安全檢查頻率;對(duì)事故高發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施和裝備，如增加安全設(shè)施、改進(jìn)工作環(huán)境等;把事故高發(fā)點(diǎn)作為現(xiàn)場安全教育的基地;對(duì)事故高發(fā)點(diǎn)建立健全3個(gè)系統(tǒng):組織保障系統(tǒng)，人員職責(zé)系統(tǒng)，管理功能系統(tǒng)。

5、實(shí)施與管理

1)建立健全規(guī)章制度及組織機(jī)構(gòu)。成立“三點(diǎn)”控制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)及傷害因素的預(yù)控，明確組長、副組長、組員的責(zé)任。組長主要負(fù)責(zé)全隊(duì)“三點(diǎn)”控制管理的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)組織制定“三點(diǎn)”控制管理的各項(xiàng)考核制度和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn);副組長主要協(xié)助組長搞好本隊(duì)的“三點(diǎn)”控制管理工作，貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)的各種文件和會(huì)議精神，并隨著作業(yè)環(huán)境的變換，認(rèn)真觀察現(xiàn)場，調(diào)查研究現(xiàn)場安全隱患，超前發(fā)現(xiàn)施工過程中的“三點(diǎn)”，做到預(yù)先控制、預(yù)先處理、及時(shí)上報(bào);技術(shù)員主要負(fù)責(zé)收集施工區(qū)隊(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的各種不安全隱患。

2)“三點(diǎn)”控制管理實(shí)施。“三點(diǎn)”控制管理領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)搜集的各種風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素(危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故高發(fā)點(diǎn))，進(jìn)行分類、匯總、調(diào)查、分析后，并結(jié)合現(xiàn)場施工人員的建議，分別對(duì)施工現(xiàn)場這“三點(diǎn)”制定控制方案，采用“窺一斑而見全豹”的方法，放大“三點(diǎn)”的分布范圍，從更廣、更深的層次控制“三點(diǎn)”。對(duì)于“三點(diǎn)”，根據(jù)不同類型采取不同措施:人員方面，增強(qiáng)入職人員的素質(zhì)，加大作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其操作技能和安全意識(shí);設(shè)備方面，購進(jìn)煤礦需用的正規(guī)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)其巡檢與定期檢修，降低設(shè)備故障次數(shù)、杜絕設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn);現(xiàn)場方面，采用現(xiàn)場掛牌標(biāo)示法強(qiáng)化控制管理，實(shí)施掛牌制，標(biāo)明危險(xiǎn)、危害性質(zhì)、類型、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，以警示他人。比如:密閉地點(diǎn)設(shè)警示牌、放炮期間掛警戒牌、盲巷必須打設(shè)密閉墻、避災(zāi)路線牌、紅燈、警沖標(biāo)、臨時(shí)密閉(柵欄)、信號(hào)、“一坡三擋”等各種安全標(biāo)示、安全設(shè)施等。

3)管控措施見成效、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。通過“三點(diǎn)”控制預(yù)知體系的運(yùn)行，全面辨識(shí)各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理的對(duì)象，對(duì)辨識(shí)出來的各種不安全因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定其危險(xiǎn)程度，制定專項(xiàng)預(yù)防措施，做到了各項(xiàng)安全工作有條不紊，安全管理井然有序。